Охрана и защита законных интересов предпринимателей

Арзамасская городская прокуратура Нижегородской области разъясняет, что с 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Закон № 248-ФЗ, Закон), за исключением положений, для которых статьей 98 Федерального закона установлены иные сроки вступления их в силу.

Главная задача Закона № 248-ФЗ – смещение акцента с проведения контролирующими органами проверочных мероприятий на профилактику нарушений.

Расширяются виды профилактических мероприятий, систематизируются виды контрольных (надзорных) мероприятий, а также определяется исчерпывающий перечень контрольных (надзорных) действий, которые осуществляются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Законом наложен запрет на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, которое не включено в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Установлены требования о согласовании с органами прокуратуры большинства внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (выездная проверка, рейдовый осмотр, инспекционный визит, выборочный контроль, мониторинговая закупка, контрольная закупка).

Общий предельный срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия по сравнению с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сокращен до 10 рабочих дней.

Предусмотрено приостановление срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок осуществления экспертиз или испытаний в случае, если срок их осуществления превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Установлены ограничения по сроку непосредственного личного взаимодействия инспектора и контролируемого лица в рамках проведения внеплановых контрольной закупки, мониторинговой закупки, выборочного контроля.

Законодательством также предоставлена возможность применения инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в случаях, установленных положением о виде контроля. Законом № 248-ФЗ расширен перечень грубых нарушений требований к организации и осуществлению госконтроля (надзора), муниципального контроля, влекущих признание результатов контрольного (надзорного) мероприятия не действительными.

Кроме того, статьей 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц органов госконтроля (надзора) за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Возбуждение указанной категории дел об административных правонарушениях относится к исключительной компетенции органов прокуратуры. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год с даты совершения административного правонарушения.

Помимо привлечения к административной ответственности прокурор вправе опротестовать незаконное решение о проведении проверки, внести представление об устранении нарушений прав хозяйствующего субъекта.

В случаях нарушения прав субъекты предпринимательской деятельности вправе направить обращения в территориальные органы прокуратуры по месту совершения неправомерных, по их мнению, действий.

Заместитель городского прокурора, А.С. Городницын